静安政务大脑
上海市静安区政务数据管理中心
人工智能正迅速改变世界、改变人类生活。AI技术在政务
服务领域已得到广泛应用,不仅提升了政务决策的科学性,也改善了服务的主动性和针对性。
作为全球新一轮产业变革的重要驱动力,人工智能(AI)
正与人们的生活构建起广泛又深刻的连接。在这样一个历史性进程中,人工智能的“上海时间”正逐步开启。上海第一批12个人工智能应用场景中,“静安政务大脑”入选,采用先进的人工智能技术,探索政府业务深度智能化,助推民生服务更贴心、规划决策更科学、营商环境更优化、市场监管更精准、社会治理更精细,构建智慧政务新体系,开启惠民利民新典范,为“AI+政务”模式创新提供重要的先行经验。
近年来,静安区坚持以智慧政府建设为抓手,积极探索运用新一代数字技术,建设一个全联接、全场景、全智能的“数字静安”,与物理世界的政务深度融合,创新和重塑传统理模式、业务模式和运作规则。整个建设框架由一个核心的数据中台+N个领域的业务中台构成,“静安政务大脑”则是核心的数据中台。
“静安政务大脑”围绕城市的三大基础要素:人口、法人和土地,将政府丰富的治理经验与庞大的政务数据、社会数据相结合,创新运用大数据、云计算和人工智能等前沿技术,构建平台型人工智能中枢。目前,可提供智能人口预测、只能规划、智能营商、智能监管和智能区情五大基础能力输出,涉及规划、教育、招商、产业、文旅、市场监管等领域,已为11个政府部门提供了50个应用场景的支持。
(一)智能人口预测
人口发展趋势是经济社会发展规划的重要依据。“静安政务大脑”可以实现人口长期预测和实时人流预测。
1.人口长期预测
以教育设施配套为例:学校学位数和需求之间经常有差异,主要原因是入学需求是随着适学儿童的数量动态变化的(尤其是近两年受生育政策调整影响,数量波动较大),而传统的学位供给则完全是按照既定计划实施的。针对该问题,“静安政务大脑”的解决方案是:数据联通、空间模拟和时间预测。首先,“静安政务大脑”整合自然人数据,撒点静安区785个小区,叠合规划用地数据、房屋数量数据、学校点位和学位数据等进行空间关联与模拟。利用Time Series模型和Cohort Component模型,通过出生率、死亡率和迁移率等核心指标,预测3岁、6岁、11岁的适学儿童数量,由此向教育部门输出现在到2035年中,每一年静安区的预计入学人口数量,并推算入学人口和各类学校学位之间的差值,辅助教育部门规划决策。该预测能力亦可延伸至老年人口、劳动力人口在规模和空间分布上的演进。
人口预测平台
2.实时人流预测
通过实时人口预测,对城市重点功能区的人口变化进行实时预测(如主要商业区、重要公共场所、热门景区等),辅助政府各部门决策。
以商业配套为例:区商务委为提高自身商业服务质量,特别关注区内楼宇的日间工作人口。为实现日间工作人口统计,区政务大脑通过将第四次全国经济普查的全区期末人员数据、运营商的手机信令数据,腾讯LBS数据,以及气象数据等贯通到同一空间维度中,利用基于ARIMA模型改进的神经网络模型进行矫正,形成一张动态的静安日间人口地图。该地图可细化到静安区500米的街区范围在日间每时每刻的人流量,每个地区人流高峰时段,以及区内人群的职住关系、身份画像、消费能力等,辅助静安区商务委制定新一轮商业设施规划,并针对性地对白领午餐点的供给和布点进行优化。同样的能力也可以输出给其他委办局,如区公安分局、区文化旅游局,用来预测火车站等重要公共场所,以及热门景点的实时人流,以便交通疏散和安防工作的提前部署。